3月8日，证券时报记者获悉，本年寰宇两会时间，寰宇政协委员、上交所总司理蔡建春准备了多份提案。他提议强化投资者保护机构支捏投资者维权馈送的法令保障，包括修改《代表东说念主诉讼法令评释》和《对于全面鼓动证券期货纠纷多元化解机制成立的办法》等。同期，他还提议加速鼓动多档次不动产投资相信基金（REITs）阛阓成立，包括加速引入增量资金，活跃REITs阛阓以及加速挑升立法，优化家具结构等具体次序。
提议强化投资者保护机构支捏投资者维权馈送法令保障
2019年修改的《证券法》推出了一系列证券诉讼矫正，崇拜确立相现代表东说念主诉讼轨制，豁免投资者保护机构拿起股东代位诉讼捏股比例和捏股期限的适度等。2020年7月，最能手民法院发布《对于证券纠纷代表东说念主诉讼些许问题的律例》（以下简称《代表东说念主诉讼法令评释》），确立了相现代表东说念主诉讼轨制的配套法令轨制。中证中小投资者处事中心（以下简称投服中心）等投资者保护机构捏续实际法定职责，阐扬了积极作用。
蔡建春示意，从实际情况来看，面前投资者保护机构照章履职时仍濒临一些贫困，制约其更好阐扬专科作用。具体包括：
一是法令实际中将泛泛代表东说念主诉讼当作相现代表东说念主诉讼的前置方法，但因泛泛代表东说念主诉讼和相现代表东说念主诉讼统率法院不同，客不雅导致诉讼方法相接复杂，合营难度大，影响了相现代表东说念主诉讼启动后果。
二是《代表东说念主诉讼法令评释》仅律例相现代表东说念主诉讼案件不预交案件受理费，未对投资者保护机构拿起股东代位诉讼作出安排。实际中，高额案件受理费对于投资者保护机构这类公益性组织酿成较为千里重的经济包袱，影响了股东代位诉讼功能阐扬。举例，2024年投服中心拿起5起股东代位诉讼，对3起法院已受理的案件缴纳案件受理费近900万元。此前投服中心还曾因无力承担约3200万元案件受理费，而无法连接鼓动股东代位诉讼。
三是现在投资者保护机构拿起的支捏诉讼案件仅有个别被法院选取当作示范案件，投资者保护机构在“示范判决+诉调对接”的积极作用尚未有用阐扬。
针对上述不及，蔡建春提议从以下三个方面完善轨制野心，强化投资者保护机构阐扬作用的法令保障。
一是修改《代表东说念主诉讼法令评释》等，允许投资者保护机构对讹诈刊行、要害犯罪强制退市等要害典型案件可不经泛泛代表东说念主诉讼方法，平直拿起相现代表东说念主诉讼。
二是在干系法令评释、法令策略文献中明确投资者保护机构拿起的股东代位诉讼不预交案件受理费，裁汰投资者保护机构维权的经济包袱。
三是修改《对于全面鼓动证券期货纠纷多元化解机制成立的办法》，明确指出法院优先将投资者保护机构支捏诉讼案件当作示范判决，指点其他当事东说念主通过和解等证券期货纠纷多元化解机制处置纠纷，充分阐扬投资者保护机构在“示范判决+诉调对接”机制中的积极作用。
加速鼓动多档次REITs阛阓成立
自2020年4月REITs试点启动以来，各项责任稳重有序鼓动，阛阓认同度不时提高，运转总体稳重，已干涉常态化刊行阶段。截止2024年末，共有58只REITs家具上市，召募资金向上1600亿元，回收资金带动投资的新格式总投资额向上9400亿元。REITs家具在周转存量金钱、扩大有用投资、促进投融资良性轮回以及裁汰企业债务风险、促进企业轻金钱运营等方面阐扬了蹙迫作用。
蔡建春示意，我国REITs阛阓历经四年探索，已初步酿成阛阓平衡花式，干涉到提质增效的蹙迫机遇期。但也濒临一些矫正中的阛阓发展深档次问题：一是现在REITs阛阓举座范畴较小，与百万亿级基础设施和交易不动产体量范畴不匹配，与各行业的发展速率不匹配，对传统行业转型升级、新式行业冲破发展的撑捏作用尚未充分开释。二是阛阓广度和深度不及，劝诱社保基金、待业金等长久资金参与不及，投资者结构较为单一，流动性上风俗不显著。三是我国REITs家具存在结构相对复杂、参与方较多、治理遵循有待优化等方面的问题。
为了更好阐扬REITs阛阓周转存量金钱、扩大有用投资的功能，蔡建春进一步作念深作念实阛阓成立。
一是首发与扩募并重，“双轮驱动”阛阓扩容。捏续优化首发上市条目，提高常态化刊行质效，加落拓度支捏轨说念交通、通讯铁塔、石油管网等要点领域要点格式上市。优化REITs扩募机制，进一步提高扩募便利性，支捏REITs多种融资格式开展并购重组行径，提高REITs内生价值创造时间。
二是加速引入增量资金，活跃REITs阛阓。优化保障资金等种种机构投资者投资REITs风险因子，裁汰老本占用，推动社保基金投资REITs策略尽快落地，将REITs纳入企业年金、待业金投资范围。加速推出REITs-ETF家具和指数化家具，推动将REITs纳入公募基金投资范围和沪深港通方向。
三是加速挑升立法，优化家具结构。在《公法令》《证券法》框架下，通过制定干系条例或REITs照顾方针，优化REITs家具结构，更好阐扬产业方在治理机制中的作用。
